九四年前后國(guó)內(nèi)推行分稅制，由于淮海省作為當(dāng)時(shí)的發(fā)展落后省市，省市財(cái)政上能獲得較大比例的中央轉(zhuǎn)移支付；九七年，也就是去年，省級(jí)財(cái)政開(kāi)支里，中央轉(zhuǎn)移支付部分占到一半還多些。故而，地方上進(jìn)行進(jìn)一步的分稅時(shí)，由地方分享的增值稅、企業(yè)所得稅、營(yíng)業(yè)稅等，都較大幅度的由區(qū)縣一級(jí)財(cái)政占有。