歐陽云其時正在和姜樹人、范旭東還有老波恩以及幾個政府官員討論進(jìn)入戰(zhàn)時體制的問題。對日主動出擊的大方略定下來以后，就要考慮主動挑釁帶來的結(jié)果了。屆時，日本人肯定會大肆報復(fù)，那么，似前次那樣的空襲將會頻繁發(fā)生。這勢必會給民生帶來巨大影響，會再次給民眾帶來巨大損失，為了避免民眾陷入恐慌，甚至因此失去對學(xué)兵軍政府的信心，提前出臺針對性措施，爭取將損失降到最低就很有必要了。另外，學(xué)兵軍所屬以及民營的廠礦企業(yè)肯定是日軍首輪轟炸目標(biāo)，如何保護(hù)這些措施，并且將各家工廠的產(chǎn)能發(fā)揮至最大，以適應(yīng)戰(zhàn)爭需要，這不僅是軍方課題，也是主管部門的課題。