蘇寧想要采用的方式就是在盡可能保護私人利益的前提下，向大量土地的擁有者購買他們沒有足夠人力物力開發(fā)的土地，即使不是什么好地，也可以。把這些土地全部納入朝廷的管制之中。然后向這些大量土地擁有者購買他們的部曲和佃戶，充入民籍，擴充江南人口，在江南正式推行均田制。