為了避免往西北的運輸線受到難民的阻擾，難民都是被遷往官府特別劃出的難民區(qū)，本來難民區(qū)的秩序一直很混亂，喬明堂抵達(dá)之后，則是專門從難民之中挑選精壯男子，組成了治安隊，也不必動用正規(guī)軍，以免難民心里不平，治安隊維護(hù)治安，而且還能得到餉銀，自然是極為樂意。