年初時(shí)，隋煬帝楊廣通過改州為郡，徹底理順了地方行政機(jī)構(gòu)的關(guān)系。設(shè)立郡縣兩級(jí)制度，結(jié)束了隋文帝楊堅(jiān)在晚年時(shí)期，所造成的種種混亂局面。移駕洛陽，更進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)關(guān)東地區(qū)的控制，興修大運(yùn)河，將天下財(cái)富聚集于河洛地區(qū)。