內(nèi)閣最初只是個秘書機(jī)構(gòu)，之所以能夠奪權(quán)，正是因?yàn)椤捌睌M”的存在。雖然從法律而言，皇帝可以完全不顧“票擬”，以中旨行事，但結(jié)果肯定會遭到群臣抵制，再被六科給事中封駁，丟人現(xiàn)眼，貽笑百年。