葉鳴知道像北山這樣的窮困縣，每一筆財(cái)政開(kāi)支都是年初就預(yù)算好了的，一個(gè)釘子一個(gè)眼，有時(shí)候甚至一個(gè)釘子還沒(méi)有一個(gè)眼，需要拆東墻補(bǔ)西墻才能勉強(qiáng)維持收支平衡。因此，三百萬(wàn)元的資金缺口看似不多，但如果年初沒(méi)有納入縣財(cái)政預(yù)算，那就根本沒(méi)辦法從財(cái)政資金中拿錢去填補(bǔ)。