早在中興元年，空軍便開始研究如何在未來的戰(zhàn)爭中，進(jìn)一步對日本實施越海轟炸的有效性，空軍的越海轟炸的構(gòu)想源自中興七年，其核心戰(zhàn)略即是空軍司令錢鵬飛提出的越海轟炸的目標(biāo)在于把整個日本陷入一片火海之中，在隨后的幾年中將這個指示更加具體化為。如果采用足夠的轟炸機(jī)和合適的炸彈，進(jìn)行足夠長時間的空襲，沒有任何國家能夠忍受這樣的打擊。<uo對越海轟炸計劃不斷的完善，空軍的參謀們不僅主張轟炸工廠，同時也主張對城市的轟炸，其目的是不僅打擊日本的工業(yè)生產(chǎn)能力，同時也通過轟炸城市打擊日本人的士氣且日本的工業(yè)相對集中，如果足夠的城市被摧毀，日本也將被摧毀。