除了鐵路租借地之外，獲得優(yōu)良不凍港也是俄國在遠(yuǎn)東所關(guān)注的主要領(lǐng)土目標(biāo)。海參崴一年當(dāng)中有五個月處于冰封之下，所以，俄國太平洋艦隊不得不在長崎、香港等地越冬。如果曰本突然發(fā)動戰(zhàn)爭（甲午戰(zhàn)爭表明，這個無恥的國家是會不宣而戰(zhàn)的），則停泊在長崎的俄國艦隊將遭受嚴(yán)重?fù)p失。俄國研究后認(rèn)為，膠州灣和旅順是兩個中意的目標(biāo)。最好的是旅順，因為北洋水師在旅順已經(jīng)經(jīng)營了十余年，有完整的船塢、修理廠、庫房和居住設(shè)施，同時還可以通過東清鐵路同西伯利亞連接起來。但是，旅順港區(qū)面積狹小，艦隊活動空間不足，這點又比不上膠州灣了。