嬴渠梁對新法很有信心，現(xiàn)在缺的就是人！白棟的提議對他而言簡直太有誘惑性了，可是真的能成麼？如果按照白棟的說法，在西域深處有著無數(shù)以放牧牛羊為生的城廓諸戎，他們會放棄早已習(xí)慣的生活方式，來到老秦為民？就算他們肯來，老秦會不會因此生亂？嬴渠梁的腦袋快要爆炸了，他為白棟描繪的美好畫面深深著迷，同時又有這樣那樣的顧慮......