虽说江宁有水关可进城，但是货物从水关进城、出城都要缴纳过税厘金，经江宁转销他地的商船自然不会进城多承受两次盘剥；另外也有商人为囤积居奇以求暴利，需要更大面积的货栈长时间存放大量的货物，显然不高兴承担城内高昂的地租成本；再者水关以及城中河道也容不得大型舟船驶入，就有了在城外建货栈的需求；