談判之前，崔可夫自信十足，認(rèn)為“法國(guó)人只是承認(rèn)中國(guó)對(duì)歷史固有領(lǐng)土的擁有權(quán)就收獲了大筆援助”，而現(xiàn)在蘇俄愿意退出新疆和外蒙古，等于是幫助現(xiàn)中國(guó)政府實(shí)現(xiàn)了開疆辟土，那中國(guó)人還不是到履相迎？！事實(shí)卻遠(yuǎn)非他想象的這么簡(jiǎn)單，宋子文和歐陽云溝通過以后，在后者的授意下，絕口不提新疆和外蒙古問題，直接提出雙方領(lǐng)土問題應(yīng)恢復(fù)到《尼布楚條約》簽訂之前的狀態(tài)。而宋子文提出上述要求的理由是，一方面自清朝始，中蘇雙方簽訂的跳躍都是不平等條約，現(xiàn)在雙方是盟國(guó)，道義上應(yīng)該廢除；再就是，蘇俄前任領(lǐng)導(dǎo)人列寧曾經(jīng)承諾要?dú)w回侵占的中國(guó)領(lǐng)土。