這個局面令日本如坐針氈。右翼勢力強烈要求加強南滿的軍備，至少要調(diào)往南滿五個滿編師團。日本陸軍參謀本部經(jīng)過縝密推演，認為即使將軍力增加至十個師團，也無力戰(zhàn)勝中國陸軍，不過是給了中國人再一次上演山東戰(zhàn)役的機會，將陸軍的精華徹底葬送在南滿。因此，參謀本部建議，如果中國發(fā)起對南滿的攻擊，有兩個方案可供選擇，第一是集中陸軍主力于朝鮮和旅順，固守旅順并阻止華軍突入朝鮮，同時政府必須全面與中國開戰(zhàn)，以海軍為主力，摧毀中國的全部沿海城市，迫使中國在列強的干預下求和。另一案是放棄南滿，避免與華軍現(xiàn)在的決戰(zhàn)。