“各種政治，總是要先有了錢，才能舉辦。要想積極地整頓政治，理財(cái)之法是不能不講的。但本朝最重要的賦稅乃是地丁，地即田稅，丁乃身稅，即力役。責(zé)民應(yīng)役，其弊甚多，于是改為折納錢而免其役。也就是官府收了錢再雇人辦事。而所謂折納錢者，也不是向應(yīng)該服役的人征收，而是設(shè)法將全縣丁額，攤牌于有田之家，此所謂攤丁入畝。名為丁稅，其實(shí)還是田稅。本朝各縣丁稅，實(shí)際是有丁額的，并不會(huì)因人口之增加而增加，圣祖于康熙五十一年頒詔，‘令后此滋生人丁，永不加賦?！链?，地丁兩稅便正式合二為一了……官府運(yùn)作是要依賴資金支持的，稅收為其正項(xiàng)來源。但外部局勢(shì)之劇烈變化，比如列強(qiáng)之侵略，整軍備戰(zhàn)，導(dǎo)致官府支出的急劇增加，而內(nèi)部機(jī)構(gòu)人員也會(huì)因時(shí)間之推移而呈現(xiàn)出增長(zhǎng)之趨勢(shì)。西漢大約每九千人供養(yǎng)一名官員，到現(xiàn)代則不足千人了。而田稅之增加卻趕不上花錢的速度，矛盾便由此派生……