說起來，陳濟棠在其中還要承擔主要責任，因為雖然他和歐陽云達成協議，要將東山縣交給學兵軍，但是卻沒有給東山縣原來的縣府官員安排出路。而歐陽云給劉哲良的指示是，先穩(wěn)住原東山縣政府的官員，再徐徐圖之——這也是劉哲良等人開始比較低調的主要原因。