龍謙解釋清楚了軍事統(tǒng)率機關(guān)的構(gòu)架，司徒均與助手們幾番討論，拿出了總參機關(guān)的組建框架，形成報告后呈報龍謙。司徒均計劃設(shè)立參謀、通信、情報、訓(xùn)練、交通五個局。核心部門是參謀局，也是總參成立最久的部門，前身即蒙山軍參謀處。其余如通信局是在廣東才組建的新單位，訓(xùn)練局則是從原參謀處分出來的，將主管全軍的訓(xùn)練工作，交通局是新單位，司徒均鑒于內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束后部隊大規(guī)模調(diào)動帶來的問題，意識到軍隊的交通問題異常重要，所以專門設(shè)了一個交通局。而情報局的組建則是認為總參有必要建立自己的軍事情報系統(tǒng)，目前的軍情局直接對龍謙負責(zé)，甚為不便。