北海海道的商業(yè)價(jià)值也被充分開發(fā)，為了更有效的管理這里，大唐正式?jīng)Q定在倭島以東的海對(duì)面大陸上設(shè)立一個(gè)超遠(yuǎn)的行政區(qū)，派駐官員和軍隊(duì)，規(guī)范管理那里的大唐商人，因?yàn)槟抢镩_拓之后，也有不少大唐商人帶著自己的隊(duì)伍前往那里短暫定居，常住人口是沒多少，但是流動(dòng)人口依然很大，為了保護(hù)他們，更要規(guī)范管理他們，設(shè)立行政區(qū)很有必要。