“正常行政令,由丞相、御史大夫簽署,再交給皇帝簽署確定,至于行政和法律方面,涉及到圣旨的范疇,同樣由丞相、御史大夫、大司空、廷尉、大司農(nóng)上書簽字上書,由皇帝吩咐秘書處按此起草,蓋印,不能皇帝先簽,讓內(nèi)閣駁回,而中旨照樣有法律效果?！?/div>