立憲后會設(shè)立內(nèi)閣以行使行政大權(quán)，按照當(dāng)時(shí)的情況，內(nèi)閣總理多半是滿人出任，而奕劻以其爵位和資歷，擔(dān)任總理大臣的可能姓很大，而憑著袁世凱這些年在奕劻身上的投入，謀一個(gè)副總理不是過分的要求，以之前在中央練兵處的情況，奕劻仍然會成為擺設(shè)，內(nèi)閣的實(shí)權(quán)將落在袁世凱手中。