與此同時，日軍又將主要作戰(zhàn)對象調(diào)整為敵后根據(jù)地。由以主要兵力進行正面戰(zhàn)場的作戰(zhàn)，改為轉(zhuǎn)移兵力進行敵后戰(zhàn)場的“治安”作戰(zhàn)。這一政策的調(diào)整使得敵后根據(jù)地面臨著空前的壓力。