濟(jì)州都督府所轄地域大不過兩縣，已陸續(xù)遷入十五萬人，尤是不足；南洋殖商才剛剛揭開序幕，孫思宗才剛剛在盧加島籌立盧加都督府，而在柔佛國普丹半島也才剛剛建立永久性居住點(diǎn)。這三處就至少需要再遷十萬、二十萬人填進(jìn)去。