美國總統(tǒng)威爾遜所提的關(guān)于終止戰(zhàn)爭和戰(zhàn)后重建的14點建議在略微修正后獲得通過。成立一個旨在解決各國爭端的永久性組織——國際聯(lián)盟卻障礙重重，首先是總部（常設(shè)辦事機構(gòu)）意見分歧極大，英國主張將國聯(lián)總部設(shè)在倫敦，而美國則主張設(shè)在華盛頓，前者得到法、日的支持，后者則得到中俄的支持，最終妥協(xié)為將總部設(shè)在一個中立國，最終選定了瑞士的日內(nèi)瓦。