庚子國(guó)難后，軍事問(wèn)題更為嚴(yán)重地?cái)[在了朝廷面前。整個(gè)北方，除掉袁世凱手里那支軍隊(duì)，竟然沒有一支成建制的軍隊(duì)了！連裝點(diǎn)門面的武力都沒有了，這讓朝廷情何以堪？所以，朝廷立即同意了袁世凱將武衛(wèi)右軍調(diào)入京畿的建議，但僅靠袁世凱手里的萬(wàn)余精兵是撐不起京畿防御的，榮祿很清楚，必須重組京畿防御體系。核心就是編練新軍。