9月20日，龍謙在國會發(fā)表了演講，報告了中日和談破裂的全部過程，痛斥日本欲圖滅亡中國的狼子野心，披露了日本軍事方面的準備概況，報告了政府對日的總體方針，那就是絕不屈服，堅決以暴制暴。但確定了不宣戰(zhàn)，不擴大的基本方略。如果日本不在其他地方挑釁，中國將保持克制，維護現(xiàn)狀，但日本膽敢啟動全面戰(zhàn)爭，中國將傾全國之力應(yīng)戰(zhàn)。