二是為了防備日本擴(kuò)大對(duì)中國(guó)侵略的戰(zhàn)略需要。1931年“九一八”事變發(fā)生后，南京國(guó)民政府雖一味依賴國(guó)聯(lián)，幻想通過(guò)國(guó)際調(diào)解，以妥協(xié)的辦法解決東北問(wèn)題。但面對(duì)日本無(wú)視國(guó)際法準(zhǔn)則、咄咄逼人之勢(shì)（日本退出國(guó)聯(lián)，并退出了國(guó)防限制海軍軍備條約，使得自身其國(guó)防地位更加孤立，在經(jīng)濟(jì)上政治上受到國(guó)際圍堵。當(dāng)時(shí)參與圍堵的國(guó)家有英、美與蘇聯(lián)），畢竟也不愿意日本人吞并整個(gè)中國(guó)。在此形勢(shì)下，錢昌照（時(shí)任國(guó)民政府教育部次長(zhǎng)）向蔣介石提出組織國(guó)防設(shè)計(jì)委員會(huì)的建議。錢氏的本意是積極的，他認(rèn)為：日本遲早會(huì)大舉侵犯中國(guó)。為了及早做好應(yīng)戰(zhàn)準(zhǔn)備，未雨綢繆，他提議組織專門機(jī)構(gòu)，聘請(qǐng)一批科技專家和教授，從事有關(guān)國(guó)防建設(shè)方面的調(diào)查、研究和有關(guān)計(jì)劃的制定工作。在國(guó)防設(shè)計(jì)委員會(huì)的首批39名委員中，有徐新六、吳鼎昌等銀行家、金融家代表，正是因?yàn)檫@批銀行家、金融家的活動(dòng)策劃，使得國(guó)民政府將幣制改革問(wèn)題納入“國(guó)防設(shè)計(jì)”之中。