另一方面工業(yè)園升格之后，即使不能算獨(dú)立的行政區(qū)，不會設(shè)置完整的四套班子，但也要有相對完整的黨政體系跟下設(shè)機(jī)構(gòu)，這多出來的數(shù)十個空缺以及往空缺里塞人的人事權(quán)卻是在區(qū)里。