秦統(tǒng)一天下之后，雖然在各地派駐了官員。但是從他下令焚書之后，就不斷有官吏逃逸的事情發(fā)生。沒辦法，焚書造成的影響實在太過惡劣。許多儒生甚至不惜用性命去反抗。大秦本土的官員，本來就奇缺。不得已安排了許多六國的儒生。雖然緩解了窘?jīng)r，但卻不甚穩(wěn)定。