宋教仁主張實(shí)行責(zé)任內(nèi)閣制，即國會(huì)“選舉”總統(tǒng)，總統(tǒng)自然是國家元首及武裝部隊(duì)最高統(tǒng)帥無疑。但政權(quán)的核心卻在總理——總統(tǒng)提名總理——國會(huì)多數(shù)黨領(lǐng)袖。經(jīng)國會(huì)批準(zhǔn)后，總理出面組閣。行使行政權(quán)，對國會(huì)負(fù)責(zé)。