大唐分為十道三百六十個州，人口幾千萬，再加上邊境情勢嚴峻，各行各業(yè)百廢待興，雖說雖為一國之君，但唐太宗李世民卻非常嚴于律己，每天天還不亮，就在宮女的梳洗下沐浴更衣上朝，與身邊的重臣們商議各種大事要事，一道道奏報從全國各地飛報而至。待李二審批后，又以一份份施政命令向四面八方發(fā)布。