在明朝的各級(jí)衙門里面，許許多多的辦事人員都是不在編制的，就好像是現(xiàn)代的在政府工作的非公務(wù)員待遇的那些人。這也是沒有辦法的事情，衙門里面的吃朝廷俸祿的官員極少，可是事情就算是這些人長(zhǎng)了三頭六臂也不會(huì)完成，所以大量的書辦，幫傭出現(xiàn)在其中，這些人固然也有種種的弊端，不過離開他們，龐大的政軍系統(tǒng)根本無(wú)法運(yùn)轉(zhuǎn)也是實(shí)際的情況。