楚歡雖然在西北施行仁政，而且對部下多有恩惠，但畢竟在西北根基尚淺，無論是肖煥章還是朱凌岳，都平定不久，雖然實際上已經(jīng)是西北第一號人物，但名義之上，楚歡甚至還只是西關(guān)總督，無論是天山道還是北山道，楚歡卻并未消化入囊。