到了張三就任期內(nèi)，農(nóng)轉(zhuǎn)工商的任務(wù)更加重了，但天下承平，人心安定之后覺得還是自己有塊土地耕種更有安全感。這就導(dǎo)致工人數(shù)量竟然有所回流，這讓張三就十分揪心，由此提出了兩條新的政策，在府治河內(nèi)試行。