其背景是俄國內(nèi)部感到了危機。沙皇的親信們對他說，俄國人民可以接受外蒙古的失敗，但不允許再一次出賣南斯拉夫兄弟！因為后者的血緣文化要比蒙古人近的多！如果不采取有力的措施，俄國將徹底失去巴爾干，俄國將蒙受羞辱，在歐洲失去尊重，將引發(fā)較1905年更為嚴(yán)重的內(nèi)部危機！