如今華北民兵縱隊加上三十五軍，一線主力部隊的數(shù)量已經(jīng)達(dá)到了近八十萬。如果根據(jù)民兵縱隊的戰(zhàn)場繳獲規(guī)定，所需要的資金只怕足以拖垮民兵縱隊的重建資金。為了改善當(dāng)?shù)氐臐h蒙比例失衡，鄧成功就決定實(shí)施軍田以及軍功農(nóng)場二個新的獎勵政策。