在前朝時，海陵僅為維揚(yáng)屬縣，海陵以東都是兩淮鹽場范圍。鹽務(wù)集于維揚(yáng)，也是為就近管理鹽場、禁查私鹽的方便。兩朝以來，崇州以東沿海成陸速度加快，鹽場不斷往東遷移，維揚(yáng)實(shí)際已經(jīng)與鹽場脫離，但維揚(yáng)處于南北漕運(yùn)水系的必經(jīng)之處，遂又成為兩淮鹽的運(yùn)務(wù)中心，而帝都又在北地，維揚(yáng)鹽事中心的格局自有越以來，就沒有更改過，也是理所當(dāng)然。