另一件事，是方圓數(shù)百萬里的各種村莊、城鎮(zhèn)都出現(xiàn)了治安問題，無量主閣的管理制度太過原始，各地領(lǐng)主都有權(quán)力在自己的管理區(qū)域內(nèi)制定自己的法律、稅率等等，頗有些混亂，但一位領(lǐng)主，就是其領(lǐng)地的天，十幾位領(lǐng)主被殺，導(dǎo)致方圓數(shù)百萬里的大地都失去了秩序，變成了沒頭蒼蠅，收稅的人沒了，維護(hù)法律的人沒了，沒有人管理道路，沒有人管理驛站，沒有人向各級(jí)官員發(fā)放俸祿并下達(dá)指令。