這一情況，在重慶會議召開期間就引起了歐陽云的關(guān)注。而本著涉及軍隊無小事的觀念，他也開始考慮如何解決這個問題。保證一線部隊的主觀能動性當然是必要的，可是戰(zhàn)爭年代，留守部隊的重要性也無與倫比，因為這涉及到一個國家持久戰(zhàn)力的問題。提高留守部隊的待遇？名不正言不順且不說，似乎還有慣壞他們的嫌疑。那么如何具體解決，恰戰(zhàn)后重建問題提上政府工作日程，借鑒學(xué)兵軍特區(qū)政府的戰(zhàn)后重建模式就成了歐陽云理所當然的選擇。