在聯(lián)合政府組建前，按照軍事委員會(huì)的劃分，全國一共被劃分為十二個(gè)戰(zhàn)區(qū)。軍事委員會(huì)當(dāng)時(shí)劃分戰(zhàn)區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)是完全以地域?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)，而隨著戰(zhàn)事的進(jìn)展，很多戰(zhàn)區(qū)實(shí)際上已經(jīng)全部被日軍占領(lǐng)，部隊(duì)也不得不退往后方或者進(jìn)入別的戰(zhàn)區(qū)。說得不客氣一點(diǎn)，這些戰(zhàn)區(qū)等于失去立足之本，實(shí)際上已經(jīng)可以取締了。老蔣當(dāng)時(shí)沒有這么做，那么現(xiàn)在歐陽云呢？這是所有人關(guān)注的焦點(diǎn)。