穆爾察.鐵良在年后覲見(jiàn)太后時(shí)，曾提到了一個(gè)令朝廷十分擔(dān)心的現(xiàn)象。那就是地方越來(lái)越尾大不掉了。從兩江到兩湖，從山東到直隸，無(wú)論是兵權(quán)還是實(shí)業(yè)財(cái)權(quán)，越來(lái)越落入地方漢人實(shí)力派手中。北洋六鎮(zhèn)中，只有準(zhǔn)備改編為禁衛(wèi)軍的第一鎮(zhèn)算是滿人的武裝，其余的都落入漢人之手了。袁世凱還建議將湖北新軍改編為第八鎮(zhèn)，兩江新軍整編為第九鎮(zhèn)……這個(gè)建議獲得了奕劻這個(gè)老糊涂的支持。如果頒發(fā)番號(hào)，不又給漢人增加了兩鎮(zhèn)精兵？