從前清江浦在城池之外，淮安知府和山陽知縣兩個衙門都不怎么管得到，兩個衙門加起來不過三百的官差也管不過來，一直靠著大量的白役幫手做事，他們也做不得什么事，無非是收錢揩油，惹得天怒人怨，真正維持地方的是豪商們自己的力量，自家的仆役和護衛(wèi)，這么一步步下來，官差和官差相關(guān)就被慢慢排擠出去。