由“光環(huán)”計劃衍生而來的“地下城”計劃，齊菲抽調(diào)了內(nèi)閣人事局與情報局、冶煉部的礦產(chǎn)局、煉金部的材料局、信息部的通信局與設備局等多個局的精英人員籌備組成了“地下城”理事會，分別負責開發(fā)地下世界資源并運作兌現(xiàn)利益的操作過程。