如果說(shuō)江南船廠和東南船廠更多的是依靠帝國(guó)官方訂貨和政策鼓勵(lì)下蓬勃發(fā)展起來(lái)的江南航運(yùn)業(yè)，那登州船廠就幾乎全部依賴于燕云地區(qū)和東海地區(qū)的民間航運(yùn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其是盧曼出任東?？偠街竺鞔_表示東?？偠礁畬⒅С值侵荽瑥S的發(fā)展，除了采取各種政策扶持登州船廠的發(fā)展外，并且還要求扇江沿線地區(qū)的大型船只建造盡可能的選擇登州船廠建造，而燕云地區(qū)由于造船業(yè)并不發(fā)達(dá)，也更多的選擇了臨近的登州船廠作為采購(gòu)基地。