厘金乃正項(xiàng)之外向百姓征收的稅收，起源于咸豐三年（1853年），當(dāng)時(shí)對(duì)太平天國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)正在激烈進(jìn)行，朝廷實(shí)在是沒(méi)錢(qián)了，于是一個(gè)姓雷的太常寺卿的幕僚提出了征收厘金的建議，立即得到了朝廷的批準(zhǔn)。至光緒朝，全國(guó)總計(jì)設(shè)立厘局七百余，其中山東算是少的，只有十個(gè)。本來(lái)說(shuō)好平亂結(jié)束即行取消，但朝廷舍不得該項(xiàng)收入，一直保留了下來(lái)。光緒初年，全國(guó)總計(jì)收入厘金2000余萬(wàn)兩，但實(shí)際征收卻高達(dá)七千萬(wàn)兩之多。其中七成都被各級(jí)官員中飽私囊了。