九二、九三年，沿海城市增漲幅度都很大，東華卻是溫吞水，沒有特別的起色。譚啟平是市委書記，不能直接插手市政府的工作，不過挑七八個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)破格升級(jí)，以領(lǐng)頭羊的效應(yīng)，帶著一個(gè)區(qū)域的整體抬升，說不定會(huì)達(dá)到好的效果，也是他完全能越過高天河可以做的事情。