歐陽云下令遠(yuǎn)東遠(yuǎn)征軍主動出擊也是受情勢所迫。蘇俄政府雖然兌現(xiàn)了當(dāng)初的《重慶協(xié)議》，承認(rèn)了中國對蘇俄遠(yuǎn)東地區(qū)的所有權(quán)，可是蘇俄人在這片土地上已經(jīng)繁衍生活了幾百年，聯(lián)合政府想要對其實(shí)施管理權(quán)卻不是那么容易的。對于這些原住民，聯(lián)合政府采取的是優(yōu)惠的少數(shù)民族策略。當(dāng)?shù)厝嗽敢獍峄靥K俄最好，不愿意的話只要向當(dāng)?shù)氐闹袊块T登記就自然享有中國國籍，擁有中國公民的權(quán)利。此時的蘇俄，切開遠(yuǎn)東地區(qū)，所剩沒被德軍占領(lǐng)的地方已經(jīng)不大，且這些地方都處于戰(zhàn)區(qū)。所以遠(yuǎn)東人當(dāng)然不愿意搬回去。本來這并沒有什么，可是因?yàn)樗麄兺瑫r又不愿意成為中國公民，矛盾就產(chǎn)生了。中蘇目前是盟友關(guān)系，而且因?yàn)橐紤]到國際影響，所以對這些原住民，聯(lián)合政府還真沒有什么太好的辦法。戰(zhàn)爭年代，特別是蒙古還不太平，所以從內(nèi)地搬遷人口過去也不現(xiàn)實(shí)。于是這段時間，歐陽云便被張自忠頻繁的訴苦電報所滋擾著，偏偏還想不出對策。