淮海灣區(qū)域的合作主要集中在東華、平江兩地，合作具體框架在涉及區(qū)縣以及市里的郭成澤、陳兵等人負(fù)責(zé)推動(dòng)，而在更上層，徐沛則將合作放在淮海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的框架之下進(jìn)行，陳寶齊雖然身為東華市委書(shū)記，卻是給夾在中間動(dòng)彈不得，想干涉也沒(méi)有辦法插腳進(jìn)來(lái)，只能眼看著一項(xiàng)項(xiàng)的合作框架協(xié)議，晃過(guò)他從眼前飛過(guò)。