聯(lián)合政府走的是學兵軍路線，除了中央，地方上都施行民主治政，這一方面令國內的民主人士看到了希望，緩解了中央政府時代長期存在的政見矛盾，減少了不必要的流血沖突，但同時也讓一些野心家看到了興風作浪的機會。國防軍由原中央軍脫變而來，一下子并不能完全進入學兵軍模式，一些軍官心中依舊根深蒂固的存在著這樣的思想，那就是有人有槍就是力量就有地盤。再加上，偽軍的絕大多數(shù)本來就是gmd軍系統(tǒng)中人，和原中央軍有著千絲萬縷的聯(lián)系。于是，一些人近水樓臺先得月，把擴充力量的希望都寄托到了招安這些偽軍身上。對此，陳誠究竟知不知情外人很難猜測。然，因為這一風潮中的絕大多數(shù)既得利益者都是土木系將領，陳誠想要完全撇脫關系也是不可能的。