要解決流民的安置問題，土地問題首當(dāng)其沖，可要解決土地問題，除了從那些占了大量土地的豪強們手中奪之外，沒有第二條辦法。經(jīng)過近三百年的開發(fā)，大漢疆域以內(nèi)能開墾的土地基本上都開墾得差不多了，沒有什么騰挪空間。