這還是大唐第一次在大陸之外設(shè)立一個(gè)行政區(qū)，雖然感覺怪怪的，但是大家都認(rèn)同了，既然認(rèn)同了就要做，可是怎么做卻成了一個(gè)很大的問題，大家都不知道應(yīng)該如何做，所以這是一個(gè)嚴(yán)重的問題。怎樣發(fā)展一個(gè)海島，怎樣發(fā)展一群海島和一個(gè)很大很大的流求大島。