單就對印度支那聯(lián)邦的控制力而言，新任總督昂波斯為首的軍人集團(tuán)要遠(yuǎn)遜于以羅蘭為首的種植園主利益集團(tuán)。其中最明顯的差別在于，羅蘭為首的文官集團(tuán)不僅牢牢的控制著各級殖民政府系統(tǒng)，而且還通過所謂的全權(quán)殖民部長控制著越南、柬埔寨以及老撾三個(gè)傀儡王國政府。